索引号:FZ0009/2021-40106
发文机关: 市人力资源社会保障局
文号:
成文日期: 2021-09-24
关于市政协四届六次会议第10号提案的答复
来源： 劳动监察局
抚人社办字〔2021〕11号
分类： A类
关于市政协四届六次会议第10号提案的答复
谢小辉委员：
您提出的《农民工工资支付工作中存在部分重难点问题亟需解决》的提案收悉，现答复如下：
根治拖欠农民工工资工作事关社会和谐稳定，需要多方统筹兼顾。不仅政府部门要依法监管，更需市场主体积履行责任，也需要全社会协同监管，才能从根本解决拖欠农民工工资问题。
我们将根据您的建议，重点做好以下工作：
一、积极履行牵头职责，推进综合治理。一是工作协调机制全面建立。市政府成立了由分管领导为组长，市政府副秘书长以及市人社、住建、发改、公安、财政五部门负责同志为副组长，28家成员单位组成的抚州市根治拖欠农民工工资工作领导小组。各县区也相应成立了领导小组，明确了成员单位职责，已形成政府负总责、人社、住建等部门分工负责的根治欠薪合力。二是目标考核问责机制有效落实。市政府与县（区）政府、市直各成员单位；各县（区）政府与各乡镇、县直有关单位均签订了“治欠保支”工作目标责任书，层层压实责任；对各县区2020年度保障农民工工资支付工作考核排位情况进行了通报，排名末位的县政府领导在全市根治欠薪领导小组会议上，做了表态发言。同时，将保障农民工工资支付工作纳入绩效考核、综治考评、高质量发展考评内容。三是工作督查督办常态化推进。今年以来，市治欠办以书面督办、实地督查、调研暗访等形式对各县区开展督查指导2次，并要求住建、交通、水利及政府投资项目建设单每月对在建工程项目进行实地核查一次，对工程项目工程款支付、农民工工资发放情况进行动态监管。
二、强化法律宣传，积极营造全社会共同监管的良好氛围。积极开展形式多样的宣传活动，努力提升企业依法付薪和农民工理性讨薪的自觉性，切实营造维护农名工劳动报酬权益的良好舆论环境。配合根治欠薪冬季攻坚行动及回头看活动，开展了“迎建党百年、我为民工护薪”等专项执法活动，深入各工程项目进行劳动保障法律法规宣传，在工程项目施工现场悬挂条幅标语、树立维权告示牌、张贴发放《致农民工一封信》、《农民工维权手册》、《农民工计薪手册》等宣传资料；以企业招聘会为契机，现场设立劳动监察维权咨询点，积极为劳动者和企业提供法律咨询服务。通过微博微信、网站、电视等渠道报道恶意欠薪典型案例。今年上半年，全市累计发放各类宣传资料6.3万份，在建筑工地悬挂横幅400余条，在“抚州发布”、抚州电视台、抚州日报等媒体公布全市各级劳动监察举报投诉电话及发布多次法律宣传。
三、强化制度落实，积极从源头治理拖欠工资。下发了《抚州市关于贯彻落实《保障农民工工资支付条例》建设领域特别规定的暂行办法》（抚治欠发【2020】2号），全面系统的细化了贯彻措施，明确了各单位职责和落实各项制度的具体要求、操作办法。一是积极推进农民工资支付担保制度。下发了《抚州市关于进一步规范农民工工资保证金缴存工作的通知》，全面推行银行业金融机构、融资性担保公司和保险公司出具的见索即付保函替代现金缴纳，有效减轻了企业负担。二是积极推行工程款支付担保制度。要求住建、交通、水利部门出台对工程款支付实行担保制度的方案和办法。三是推行施工过程结算。市住建局拟制了《抚州市房屋建筑、市政基础设施工程推行施工过程结算管理办法（试行）》，《办法》对工程预付款制度、进度款拨付、农民工工资支付管理等方面均做了规定。四是严格审查新项目开工建设。对建设单位不按规定及时进行工程款结算、不按要求及时支付工程款的建设项目，依法依规不予办理竣工验收及备案手续，不批准其新项目开工建设。有拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。建设资金未落实到位的，不得发放施工许可证。推进工程欠款的清理偿还工作，坚决制止发生新的拖欠。五是全面推进工资专户制度。要求各工程项目在办理施工许可前，必须开设工程项目农民工工资专用账户，建设单位需按月拨付人工费至工资专户，今年以来，全市共新开设工资专户772个，通过银行代发工资 13亿元，涉及民工17万余人次。六是全面推行农民工实名制管理制度。从2019年10月份开始，我市新开工的房屋和市政工程项目陆续纳入全国建筑工人实名制平台监管，同时，市住建部门启动了智慧工地平台，对工程项目实名制考勤、工资支付情况将进行适时在线监控。截止7月底，累计在线工程项目2500余个，涉及民工50万余人次。
四、强化欠薪惩戒，依法保障工资支付到位。一是拖欠工资行为得到有效查处。通过门户网站、窗口大厅、微信公众号、在工地设立维权告示牌等方式主动公布举报投诉电话，对人社部欠薪投诉举报平台、12333劳动保障服务热线、信访、网络舆情监控的欠薪案件，及时处理回复，大力宣传劳动监察的职责，引导劳动者依法维权。今年以来，全市劳动监察机构处理各类欠薪维权案件480件，为4000余名劳动者追回拖欠工资9200多万元。二是欠薪受困情况得到有效救济。各部门充分发挥职能作用，为农民工解难事。人社劳动人事争议仲裁部门落实了对欠薪案件实行快裁快审及集体欠薪和重大欠薪案件挂牌督办规定；建设领域行业主管部门、政府投资项目建设单位积极协调督办本领域欠薪案件；司法部门积极推进律师事务所法援工作站建设，在市直9家律师事务所设立法律援助工作站，推进行公共法律服务掌上通平台，农民工只需关注“抚州市掌上公共法律服务”微信号，即可在线享受全国1万名注册律师优质法律服务。三是欠薪犯罪行为得到有力打击。市公安、人社两部门联合印发《关于进一步加强拒不支付劳动报酬行政执法与刑事司法衔接配合工作的暂行办法》，明确了案件移送、信息共享、执法协作机制；市公安局下发了《拒不支付劳动报酬案件指引》和《抚州市公安局侦办拒不支付劳动报酬案件分级督办制度》，进一步规范了案件取证、流转、移送等程序，有案难移的现象得到切实改善。今年上半年，全市共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件 件，其中市本级移送了 起。四是欠薪失信行为有力惩戒。出台了《关于对严重拖欠工资失信企业及其责任人员实施联合惩戒的备忘录》，下发了《抚州市农民工工资支付“红黑榜”发布制度（试行）》、《抚州市人力资源和社会保障局关于做好对拖欠农民工工资失信用人单位认定及失信信息报送工作的通知》对失信行为认定、发布和报送依据、标准、程序作出了明确规定。今年上半年，在省人社厅门户网站公布重大劳动保障违法案件1起；在市人社局门户网公示行政处罚案件 1件；向信用中国（江西抚州）推送重大劳动保障违法案件1件；以舆论引导促进依法用工、依法支付工资良好生态的形成。
（单位印章）
2021年7月29日
抄送：市政协提案委员会，市政府办提案办理科
分管领导：傅志晴 承办人：傅辉、胥燕明 联系电话：8229792
注: 1.此表由承办单位在寄提案答复函时寄给提案委员；2、提案委员应在收到答复件后15天内填写此意见表并反馈至承办单位和市政协提案委；3、市政协提案委联系方式，电话：8259266，E-mail: jxfzzxtaw@163.com。
